一、出台背景
为落实自治区优化营商环境3.0方案和赤峰市打造最优营商环境行动方案，进一步深化“放管服”改革优化营商环境，加快推动工业项目落地，参照先进地区做法，结合我市实际，制定本方案。
二、出台依据
内蒙古自治区人民政府《关于印发自治区以更优营商环境服务市场主体行动方案的通知》（内政发［2022］4号）
三、特点及亮点
（一）充分利用土地出让空档期，全力提速审批效能。利用土地挂牌或拍卖出让公告和成交时间（40天）的空档期，企业自主申请“拿地即开工”，园区管委会及相关业务主管部门采取告知承诺、容缺后补、并行预审、全程代办等综合举措，在项目招商确定后，即可办理相关手续。在企业摘牌获得土地使用权后，施工许可证随即发放，实现“拿地即开工”。
（二）提前预审服务，强化技术支撑。把工程设计方案和各类评估评价报告编制做在土地出让方案审查前，有效帮助项目深化、优化、稳定方案，确保精准落地。真正把工作做在出让前，服务做在审批前，将企业的“等地期”转化为“加速期”。
（三）全程介入帮办，实现高效并联。由相关审批部门对项目全程代办帮办、跟踪指导服务，并实行并联预审批。将原本要等项目“拿地”后才开展的施工图审查、建设用地规划许可、建设工程规划许可、施工许可等审批环节，全部前置到签订土地出让合同前进行预审批服务，提前做好准备工作，待项目拿地后可直接进行批复，最大限度为项目建设保驾护航。
四、主要内容
（一）实施范围
赤峰市各类园区内的工业项目优先推行，园区外工业项目结合地方实际逐步推广（涉及易燃易爆危险品、危险化学品的生产和储存类产业项目、关系国家安全和生态安全、涉及重大公共利益的产业项目除外）。
（二）实施条件
园区内项目：属地政府、园区管委会牵头完成拟建工业项目用地主要区域评估、规划“标准地”，取得用地指标，完成用地预审、招商项目确定等前期工作。
园区外项目：属地政府牵头完成土地征收储备、符合“净地出让”要求、制定“标准地”控制指标、各项评估评价等工作。
（三）基本流程
1．项目招商确定阶段
属地政府、园区管委会负责确认用地企业及建设项目；按照“一项目一专班”要求组建代办帮办专班；协助办理企业开办，完成银行、税务开户等事项；协调产业地块、设计方案征询；开展出让地块“七通一平”等前期基础配套设施建设工作。
自然资源部门（相关职能已赋权园区管委会的由园区管委会负责）负责项目产业地块征询，拟定规划设计要求；项目设计方案联合审查，报请规委会研究，并出具审查意见；依方案开展地价评估；协调土地交易中心制作挂牌文件，审核出让文件，确定出让时间；完善拟供地范围内原不动产权利（包含抵押、查封登记等）注销手续等工作。
发改（工信）部门负责项目备案（核准）；项目节能审查。
2．土地出让公告发布阶段
属地政府、园区管委会负责指导协助企业提交各类预审材料；协调临时用水、临时用电、临时排污方案报批，完成出让地块场地平整等工作。
自然资源部门（相关职能已赋权园区管委会的由园区管委会负责）负责协调土地交易中心发布土地交易公告；组织土地招标拍卖挂牌，对用地规划许可证、工程规划许可证所需资料进行预审，办理相关手续。
住建部门（相关职能已赋权园区管委会的由园区管委会负责）负责对企业（建设单位）和确定的勘察、设计、施工、监理等参建单位资质、项目负责人资格进行预审，对备案类工业项目进行直发包备案；指导企业提交施工许可材料申报并进行预审；对涉及特殊建设工程的，开展消防、人防设计预审。
3．土地摘牌阶段
发改部门负责项目备案或核准文件。
自然资源部门（相关职能已赋权园区管委会的由园区管委会负责）负责完成土地出让合同签订，出具缴款通知书，出具交地确认书；办理用地规划许可证、工程规划许可证。
住建部门（相关职能已赋权园区管委会的由园区管委会负责）负责指导企业完成施工许可证资料申报，发放建设工程施工许可证。
税务部门负责协助企业完税，并出具完税证明。