关于《全国人民代表大会常务委员会关于全面禁止非法野生动物交易、革除滥食野生动物陋习、切实保障人民群众生命健康安全的决定》解读

　　一、全国人大常委会此时出台这个决定的主要考虑和重要意义是什么？
　　疫情发生以来，对滥食野生动物的突出问题及对公共卫生安全构成的重大隐患，社会各界广泛关注。党中央高度重视。习近平总书记多次作出重要指示。2月3日，习近平总书记在中央政治局常委会会议研究应对新型冠状病毒肺炎疫情工作时发表重要讲话，讲话明确提出要完善相关立法、坚决取缔和严厉打击非法野生动物市场和贸易、革除滥食野生动物的陋习、控制重大公共卫生风险等任务要求，作出重要部署。
　　决定明确全面禁止食用野生动物，严厉打击非法野生动物交易，为打赢疫情阻击战、保障人民群众生命健康安全提供有力的立法保障。同时对于提高全体社会成员的生态保护和公共卫生安全意识，革除滥食野生动物陋习，推动生态文明建设，促进人与自然和谐共生，也具有重要意义。
　　二、决定对全面禁止食用野生动物是如何规定的？
　　一是强调凡野生动物保护法和其他有关法律明确禁止食用野生动物的，必须严格禁止。
　　二是全面禁止食用国家保护的“三有”类野生动物（即“有重要生态、科学、社会价值的陆生野生动物”)以及其他陆生野生动物，包括人工繁育、人工饲养的陆生野生动物。
　　三是对违反现行法律规定的，在现行法律基础上加重处罚；对本决定增加的违法行为，参照适用现行法律有关规定处罚，以体现更加严格的管理和严厉打击。
　　三、全面禁食野生动物需要注意把握好哪些界限？
　　第一，按照决定的有关规定，鱼类等水生野生动物不列入禁食范围。
　　第二，列入国务院畜牧兽医行政主管部门依法制定并公布的中国畜禽遗传资源名录的动物,依照畜牧法、动物防疫法等法律法规，按家畜家禽管理。
　　第三，按照野生动物保护法、中医药法、实验动物管理条例、城市动物园管理规定等法律法规和国家有关规定，因科研、药用、展示等特殊情况，可以对野生动物进行非食用性利用，同时应当按照国家有关规定实行严格审批和检疫检验制度。
　　四、决定对全面禁止非法野生动物交易作了哪些规定？
　　一是强调凡野生动物保护法和其他有关法律明确禁止猎捕、交易、运输野生动物的，必须严格禁止。
　　二是全面禁止以食用为目的的猎捕、交易、运输在野外环境自然生长繁殖的陆生野生动物的行为。
　　三是规定严格的法律责任，加大执法力度。
　　五、赤峰市林业和草原局在贯彻实施决定方面应做好哪些工作？
　　一是开展普法宣传。组织动员社会各方面，广泛宣传、正确理解决定出台的重要意义和主要内容，大力普及生态环境保护、公共卫生法律法规和科学知识，为决定的贯彻实施创造良好环境。
　　二是制定措施，细化落实。依据决定和有关法律，按照国家林草局和自治区林草局贯彻落实全国人大常委会决定出台的措施，进行周密安排，停止一切以食用为目的经营利用陆生野生动物活动以及后续事宜。全面禁止以食用为目的的野生动物交易及相关行为，斩断非法野生动物交易利益链条。全面清理规范野生动物人工繁育从业机构，配合市场监督部门、网络监管等部门彻底取缔食用野生动物市场和交易。凡是从事以食用为目的野生动物人工繁育，须撤回并注销所核发的许可证件或文书，并停止以食用为目的的出售、运输野生动物等活动。
　　三是加强执法监督。健全执法管理体制，明确执法责任主体，落实执法管理责任，加强协调配合，加大监督检查和责任追究力度，严格查处违反决定和有关法律法规的行为；对违法经营场所和违法经营者，依法予以取缔或者查封、关闭。
　　中国畜禽遗传资源名录（现行的）
　　一、猪

序号		品种名称	序号		品种名称		序号	品种名称
一、地方品种
1		民猪	25		杭猪		49	浦东白猪
2		八眉猪	26		赣中南花猪		50	安庆六白猪
3		黄淮海黑猪	27		玉江猪		51	潘郎猪
4		汉江黑猪	28		武夷黑猪		52	岔路黑猪
5		沂蒙黑猪	29		清平猪		53	雅阳猪
6		两广小花猪	30		南阳黑猪		54	北港猪
7		粤东黑猪	31		皖浙花猪		55	碧湖猪
8		海南猪	32		莆田猪		56	仙居花猪
9		滇南小耳猪	33		福州黑猪		57	兰溪花猪
10		蓝塘猪	34		太湖猪		58	官庄花猪
11		香猪	35		姜曲海猪		59	平潭黑猪
12		隆林猪	36		东串猪		60	里岔黑猪
13		槐猪	37		虹桥猪		61	大蒲莲猪
14		五指山猪	38		圩猪		62	黔邵花猪
15		宁乡猪	39		阳新猪		63	巴马香猪
16		华中两头乌	40		台湾猪		64	德保猪
17		湘西黑猪	41		内江猪		65	桂中花猪
18		大围子猪	42		荣昌猪		66	白洗猪
19		大花白猪	43		成华猪		67	江口萝卜猪
20		金华猪	44		雅南猪		68	黔东花猪
21		龙游乌猪	45		湖川山地猪		69	明光小耳猪
22		闽北花猪	46		乌金猪		70	撒坝猪
23		嵊县花猪	47		关岭猪		71	保山猪
24		乐平猪	48		藏猪		72	河西猪
二、培育品种
73	北京黑猪		80		赣州白猪		86	南昌白猪
74	山西黑猪		81		汉中白猪		87	光明猪配套系
75	哈尔滨白猪		82		伊犁白猪		88	深农猪配套系
76	三江白猪		83		湖北白猪		89	军牧1号白猪
77	东北花猪		84		浙江中白猪		90	大河乌猪
78	上海白猪		85		苏太猪		91	冀合白猪配套系
79	新淮猪
三、引入品种
92		巴克夏猪		96		兰德瑞斯猪，又称长白猪
93		约克夏猪，又称大白猪		97		杜洛克猪
94		苏白猪		98		汉普夏猪
95		克米洛夫猪		99		皮特兰猪

　　二、鸡

序号	品种名称	序号	品种名称	序号	品种名称
一、地方品种
1	仙居鸡	28	江山乌骨鸡	55	怀乡鸡
2	白耳黄鸡	29	灵昆鸡	56	南丹瑶鸡
3	狼山鸡	30	淮南三黄鸡	57	广西三黄鸡
4	大骨鸡	31	淮北麻鸡	58	金阳丝毛鸡
5	北京油鸡	32	宣州鸡	59	旧院黑鸡
6	浦东鸡	33	漳州斗鸡	60	米易鸡
7	寿光鸡	34	崇仁麻鸡	61	兴文乌骨鸡
8	萧山鸡	35	余干乌骨鸡	62	石棉草科鸡
9	鹿苑鸡	36	东乡绿壳蛋鸡	63	沐川乌骨黑鸡
10	固始鸡	37	康乐鸡	64	泸宁鸡
11	边鸡	38	宁都三黄鸡	65	凉山崖鹰鸡
12	彭县黄鸡	39	济宁百日鸡	66	竹乡鸡
13	林甸鸡	40	汶上芦花鸡	67	威宁鸡
14	峨眉黑鸡	41	琅琊鸡	68	黔东南小香鸡
15	静原鸡	42	烟台糁糠鸡	69	高脚鸡
16	溧阳鸡	43	鲁西斗鸡	70	矮脚鸡
17	武定鸡	44	正阳三黄鸡	71	乌蒙乌骨鸡
18	桃源鸡	45	卢氏鸡	72	尼西鸡
19	惠阳胡须鸡	46	河南斗鸡	73	盐津乌骨鸡
20	清远麻鸡	47	洪山鸡	74	腾冲雪鸡
21	杏花鸡	48	江汉鸡	75	云龙矮脚鸡
22	霞烟鸡	49	双莲鸡	76	西双版纳斗鸡
23	河田鸡	50	郧阳大鸡	77	略阳鸡
24	丝羽乌骨鸡	51	郧阳白羽乌鸡	78	太白鸡
25	茶花鸡	52	黄郎鸡	79	陕北鸡
26	藏鸡	53	中山沙栏鸡	80	海东鸡
27	坝上长尾鸡	54	阳山鸡	81	吐鲁番鸡
二、培育品种
82	北京白鸡	87	新杨褐壳蛋鸡配套系	92	岭南黄鸡Ⅰ号配套系
83	新狼山鸡	88	江村黄鸡JH-2号配套系	93	岭南黄鸡Ⅱ号配套系
84	新扬州鸡	89	江村黄鸡JH-3号配套系	94	京星黄鸡100配套系
85	新浦东鸡	90	新兴黄鸡Ⅱ号配套系	95	京星黄鸡102配套系
86	康达尔黄鸡128配套系	91	新兴矮脚黄鸡配套系
三、引入品种
96	雪佛蛋鸡	98	艾维茵肉鸡	100	矮小黄鸡
97	罗曼蛋鸡	99	隐性白羽肉鸡

　　三、鸭

序号	品种名称	序号	品种名称	序号	品种名称
一、地方品种
1	绍兴鸭	10	大余鸭	19	临武鸭
2	金定鸭	11	巢湖鸭	20	中山麻鸭
3	攸县麻鸭	12	北京鸭	21	靖西大麻鸭
4	荆江麻鸭	13	山麻鸭	22	广西小麻鸭
5	三穗鸭	14	微山麻鸭	23	四川麻鸭
6	连城白鸭	15	文登黑鸭	24	兴义鸭
7	莆田黑鸭	16	淮南麻鸭	25	云南麻鸭
8	高邮鸭	17	恩施麻鸭	26	汉中麻鸭
9	建昌鸭	18	沔阳麻鸭	27	台湾麻鸭
三、引入品种
28	卡叽-康贝尔鸭
29	瘤头鸭

　　四、鹅

序号	品种名称	序号	品种名称	序号	品种名称
一、地方品种
1	狮头鹅	10	酃县白鹅	19	丰城灰鹅
2	皖西白鹅	11	长乐鹅	20	百子鹅
3	雁鹅	12	伊犁鹅	21	武冈铜鹅
4	溆浦鹅	13	籽鹅	22	阳江鹅
5	浙东白鹅	14	永康灰鹅	23	马岗鹅
6	四川白鹅	15	闽北白鹅	24	右江鹅
7	太湖鹅	16	莲花白鹅	25	钢鹅
8	豁眼鹅	17	兴国灰鹅	26	织金白鹅
9	乌棕鹅	18	广丰白翎鹅

　　五、特禽

序号	品种名称	序号	品种名称	序号	品种名称
引入品种
1	蛋用鹌鹑	5	红颈鸵鸟	9	尼古拉火鸡
2	肉用鹌鹑	6	灰颈鸵鸟	10	青铜火鸡
3	美国王鸽	7	澳洲鸸鹋	11	美国七彩山鸡
4	非洲黑鸵鸟	8	珍珠鸡	12	鹧鸪

　　六、黄牛

序号	品种名称	序号	品种名称	序号	品种名称
一、地方品种
1	秦川牛	19	大别山牛	36	涠洲黄牛
2	南阳牛	20	枣北牛	37	甘孜藏黄牛
3	鲁西牛	21	巴山牛	38	凉山黄牛
4	晋南牛	22	巫陵牛	39	平武黄牛
5	渤海黑牛	23	盘江牛	40	川南山地黄牛
6	郏县红牛	24	雷琼牛	41	务川黑牛
7	冀南牛	25	三江牛	42	黎平黄牛
8	平陆山地牛	26	峨边花牛	43	威宁黄牛
9	延边牛	27	云南高峰牛(云南瘤牛）	44	邓川牛
10	复州牛	28	西藏牛	45	迪庆黄牛
11	蒙古牛	29	太行牛	46	昭通黄牛
12	哈萨克牛	30	荡脚牛	47	拉萨黄牛
13	舟山牛	31	徐州黄牛	48	柴达木黄牛
14	温岭高峰牛	32	吉安黄牛	49	阿勒泰白头牛
15	台湾牛	33	锦江黄牛	50	阿沛甲咂牛
16	皖南牛	34	蒙山牛	51	日喀则驼峰牛
17	广丰牛	35	南丹黄牛	52	樟木黄牛
18	闽南牛
二、培育品种
53	中国荷斯坦牛	55	草原红牛	57	中国西门塔尔牛
54	三河牛	56	新疆褐牛
三、引入品种
58	荷斯坦牛	62	海福特牛	66	利木赞
59	西门塔尔牛	63	夏洛来牛	67	安格斯
60	娟珊牛	64	皮埃蒙特	68	德国黄牛
61	短角牛	65	南德温牛	69	丹麦红牛

　　七、水牛

序号	品种名称	序号	品种名称	序号	品种名称
一、地方品种
1	上海水牛	9	信阳水牛	17	宜宾水牛
2	海子水牛	10	恩施山地水牛	18	德昌水牛
3	山区水牛	11	江汉水牛	19	贵州白水牛
4	温州水牛	12	滨湖水牛	20	贵州水牛
5	东流水牛	13	兴隆水牛	21	德宏水牛
6	福安水牛	14	富钟水牛	22	滇东南水牛
7	信丰山地水牛	15	西林水牛	23	盐津水牛
8	峡江水牛	16	涪陵水牛	24	陕南水牛
二、引入品种
25	摩拉水牛	26	尼里-拉菲水牛

　　八、牦牛

序号	品种名称	序号	品种名称	序号	品种名称
一、地方品种
1	九龙牦牛	5	西藏高山牦牛	9	斯布牦牛
2	青海高原牦牛	6	木里牦牛	10	娘亚牛
3	天祝白牦牛	7	中甸牦牛	11	新疆牦牛
4	麦洼牦牛	8	帕里牦牛

　　九、大额牛

序号	品种名称
地方品种
1	独龙牛

　　十、绵羊

序号	品种名称	序号	品种名称	序号	品种名称
一、地方品种
1	蒙古羊	12	小尾寒羊	22	威宁绵羊
2	西藏羊	13	同羊	23	迪庆绵羊
3	哈萨克羊	14	兰州大尾羊	24	腾冲绵羊
4	乌珠穆沁羊	15	湖羊	25	昭通绵羊
5	巴音布鲁克羊	16	广灵大尾羊	26	汉中绵羊
6	阿勒泰羊	17	晋中绵羊	27	巴什科羊
7	和田羊	18	洼地绵羊	28	策勒羊
8	贵德黑裘皮羊	19	泗水裘皮羊	29	柯尔克孜羊
9	岷县黑裘皮羊	20	豫西脂尾羊	30	塔什库尔干羊
10	滩羊	21	太行裘皮羊	31	多浪羊
11	大尾寒羊
二、培育品种
32	新疆细毛羊	35	甘肃高山细毛羊	38	中国卡拉库尔羊
33	东北细毛羊	36	敖汉细毛羊	39	云南半细毛羊
34	内蒙古细毛羊	37	中国美利奴羊	40	新吉细毛羊
三、引入品种
41	夏洛来羊	45	澳洲美利奴羊	48	萨福克羊
42	茨盖羊	46	罗姆尼羊	49	无角道赛特羊
43	考力代羊	47	德国肉用美利奴羊	50	特克赛尔羊
44	林肯羊

　　十一、山羊

序号	品种名称	序号	品种名称	序号	品种名称
一、地方品种
1	西藏山羊	16	贵州白山羊	30	都安山羊
2	新疆山羊	17	福清山羊	31	白玉黑山羊
3	内蒙古绒山羊	18	隆林山羊	32	雅安奶山羊
4	河西绒山羊	19	雷州山羊	33	古蔺马羊
5	辽宁绒山羊	20	长江三角洲白山羊	34	川东白山羊
6	太行山羊	21	承德无角山羊	35	凤庆无角黑山羊
7	中卫山羊	22	吕梁黑山羊	36	圭山山羊
8	济宁青山羊	23	戴云山羊	37	临仓长毛山羊
9	黄槐山羊	24	赣西山羊	38	龙陵山羊
10	陕南白山羊	25	广丰山羊	39	马关无角山羊
11	马头山羊	26	沂蒙黑山羊	40	云岭山羊
12	宜昌白山羊	27	鲁北白山羊	41	昭通山羊
13	成都麻羊	28	伏牛白山羊	42	子午岭黑山羊
14	建昌黑山羊	29	湘东黑山羊	43	柴达木山羊
15	板角山羊
二、培育品种
44	关中奶山羊	46	南江黄羊	47	陕北白绒山羊
45	崂山奶山羊
三、引入品种
48	萨能奶山羊	49	安哥拉山羊	50	波尔山羊

　　十二、马

序号	品种名称	序号	品种名称	序号	品种名称
一、国家志地方品种
1	蒙古马	9	巴里坤马	17	永宁马
2	锡尼河马	10	藏马	18	文山马
3	鄂伦春马	11	建昌马	19	中甸马
4	河曲马	12	云南马	20	麦洼马
5	大通马	13	贵州马	21	宁强马
6	岔口驿马	14	百色马	22	玉树马
7	焉耆马	15	利川马	23	柴达木马
8	哈萨克马	16	晋江马
二、培育品种
24	伊犁马	30	关中马	36	科尔沁马
25	三河马	31	渤海马	37	河南轻挽马
26	金州马	32	黑河马	38	张北马
27	铁岭挽马	33	山丹马	39	襄汾马
28	吉林马	34	伊吾马	40	新丽江马
29	黑龙江马	35	锡林郭勒马
三、引入品种
41	纯血马	44	卡巴金马	46	阿尔登马
42	阿哈马	45	奥尔洛夫快步马	47	苏维埃重挽马
43	顿河马

　　十三、驴

序号	品种名称	序号	品种名称	序号	品种名称
一、地方品种
1	关中驴	8	新疆驴	15	淮北灰驴
2	德州驴	9	华北驴	16	苏北毛驴
3	晋南驴	10	西南驴	17	云南驴
4	广灵驴	11	阳原驴	18	陕北毛驴
5	佳米驴	12	太行驴	19	西藏驴
6	泌阳驴	13	临县驴	20	凉州驴
7	庆阳驴	14	库伦驴	21	青海毛驴

　　十四、骆驼

序号	品种名称	序号	品种名称	序号	品种名称
地方品种
1	阿拉善双峰驼	3	青海骆驼	4	新疆双峰驼
2	苏尼特双峰驼

　　十五、兔

序号	品种名称	序号	品种名称	序号	品种名称
一、地方品种
1	四川白兔	3	福建黄兔	4	云南花兔
2	万载兔
二、引入品种
5	青紫蓝兔	8	新西兰兔	11	德系安哥拉
6	法系公羊兔	9	加利福尼亚兔	12	法国安哥拉
7	比利时兔	10	丹麦白兔	13	力克斯兔

　　十六、梅花鹿

序号	品种名称	序号	品种名称	序号	品种名称
培育品种
1	双阳梅花鹿	2	敖东梅花鹿	3	四平梅花鹿

　　十七、马鹿

序号	品种名称
地方品种
1	东北马鹿
培育品种
2	清远马鹿

　　十八、水貂

序号	品种名称
培育品种
1	金州黑色水貂

　　十九、貉

序号	品种名称
地方品种
1	乌苏里貉

　　二十、蜂

序号	品种名称	序号	品种名称	序号	品种名称
一、地方品种
1	中华蜜蜂	3	珲春黑蜂	4	新疆黑蜂
2	东北黑蜂
二、引入品种
5	卡尼鄂拉蜂	8	意大利蜂	10	安那托利亚蜂
6	高加索蜂	9	美意蜂	11	澳意蜂
7	喀尔巴阡蜂

相关文件：

　　全国人民代表大会常务委员会《关于全面禁止

非法野生动物交易、革除滥食野生动物陋习、

切实保障人民群众生命健康安全的决定》

　　（2020年2月24日第十三届全国人民代表大会常务委员会第十六次会议通过）
　　为了全面禁止和惩治非法野生动物交易行为，革除滥食野生动物的陋习，维护生物安全和生态安全，有效防范重大公共卫生风险，切实保障人民群众生命健康安全，加强生态文明建设，促进人与自然和谐共生，全国人民代表大会常务委员会作出如下决定：
　　一、凡《中华人民共和国野生动物保护法》和其他有关法律禁止猎捕、交易、运输、食用野生动物的，必须严格禁止。
　　对违反前款规定的行为，在现行法律规定基础上加重处罚。
　　二、全面禁止食用国家保护的“有重要生态、科学、社会价值的陆生野生动物”以及其他陆生野生动物，包括人工繁育、人工饲养的陆生野生动物。
　　全面禁止以食用为目的猎捕、交易、运输在野外环境自然生长繁殖的陆生野生动物。
　　对违反前两款规定的行为，参照适用现行法律有关规定处罚。
　　三、列入畜禽遗传资源目录的动物，属于家畜家禽，适用《中华人民共和国畜牧法》的规定。
　　国务院畜牧兽医行政主管部门依法制定并公布畜禽遗传资源目录。
　　四、因科研、药用、展示等特殊情况，需要对野生动物进行非食用性利用的，应当按照国家有关规定实行严格审批和检疫检验。
　　国务院及其有关主管部门应当及时制定、完善野生动物非食用性利用的审批和检疫检验等规定，并严格执行。
　　五、各级人民政府和人民团体、社会组织、学校、新闻媒体等社会各方面，都应当积极开展生态环境保护和公共卫生安全的宣传教育和引导，全社会成员要自觉增强生态保护和公共卫生安全意识，移风易俗，革除滥食野生动物陋习，养成科学健康文明的生活方式。
　　六、各级人民政府及其有关部门应当健全执法管理体制，明确执法责任主体，落实执法管理责任，加强协调配合，加大监督检查和责任追究力度，严格查处违反本决定和有关法律法规的行为；对违法经营场所和违法经营者，依法予以取缔或者查封、关闭。
　　七、国务院及其有关部门和省、自治区、直辖市应当依据本决定和有关法律，制定、调整相关名录和配套规定。
　　国务院和地方人民政府应当采取必要措施，为本决定的实施提供相应保障。有关地方人民政府应当支持、指导、帮助受影响的农户调整、转变生产经营活动，根据实际情况给予一定补偿。
　　八、本决定自公布之日起施行。

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