开栏语
全市公安机关深入学习领会全面深化公安改革推进会议精神，严格对标“五个一流”工作目标，以“不改不行、改就改好”的赤峰公安改革精神为引领，不断围绕“五方面重点改革任务”攻坚拓展，结合地区实际在构建符合实战化要求的职能体系、夯实基层基础、完善执法权力运行机制、推进公安行政管理服务改革、推进公安大数据深度融合应用等方面推出多项举措，进一步有效推动公安改革重点任务落地落实。为盘点总结公安改革工作亮点，“赤峰公安”开设“公安改革工作巡礼”专栏，连续推送系列专稿。
克什克腾旗位于赤峰市西北部，地处内蒙古高原与大兴安岭和燕山余脉交汇地带，总面积2.07万平方公里，山地、丘陵与平原交错，森林和草原有机结合，多种地貌兼有优雅秀丽的阴柔之美、雄浑广漠的粗犷之美，素有“草原明珠”和内蒙古“风景缩影”之美誉。近年来，克旗公安局围绕“生态警务”建设，聚焦警务机制改革，以“警务蓝”护航“生态绿”，忠实履行公安机关生态环境保护重要职责，依法严厉打击惩治各类破坏生态安全违法犯罪行为，着力打造具有克什克腾特色的平安生态警务新名片，为地区生态文明建设持续贡献公安力量。
牢记初心使命 传承精神担当绿色卫士
2020年森林公安改革以前，克旗广大森林公安民警常年战斗在广袤林区、边远山区和打击涉林违法犯罪第一线，继承弘扬林业公安人吃苦耐劳、甘于奉献、攻坚克难的精神，圆满完成了案件侦破、森林草原防火、缉枪治爆、防范林区重大突发事件和涉林群体性事件等各项工作任务，为地区森林草原资源保护和经济社会发展作出了不可磨灭的贡献。
守护“草原明珠”，捍卫绿色家园。克旗境内8个自然保护区，森林面积1075万亩，天然草原面积2557万亩，野生动物400余种，植物资源865种，巨大的资源数字背后，凝结着克旗森林公安机关保护生态、捍卫绿色、尊重自然、热爱生命的无数感人瞬间。克旗森林公安于1989年9月成立，从原1个林业派出所建制升格为森林公安局，从初期的不足10人发展为100多人，其标准化派出所覆盖到了全旗12个乡镇苏木。三十多年来，克旗森林公安忠诚履职尽责，由小到大，由弱变强，唱响了时代强音，为保护全旗森林资源和林区稳定，捍卫京津地区的生态安全屏障付出了艰辛努力。彰显“利剑重器”，构筑安全屏障。一直以来，克旗森林公安局紧扣生态文明建设的总体要求，忠诚履职，重拳出击，始终保持高压态势，有效震慑了破坏森林及野生动植物资源的各类违法犯罪行为。党的十八大以来，克旗森林公安先后组织开展了“集中打击破坏森林和野生动植物资源违法犯罪”“严厉打击非法占用林地等涉林违法犯罪”“保护候鸟”“利剑”“绿剑”“春雷”等专项行动，共查处各类涉林案件8543余起，其中刑事案件 63起，林业行政案件8422起，治安案件58起，打处涉林违法犯罪人员8597人，恢复林地 51.41亩，收缴木材215.55立方米，收缴野生动物127头（只），收缴各类枪支3支。破获“1.19”重大非法猎捕杀害珍贵濒危野生动物案、“8.15”特大非法猎捕珍贵濒危野生动物案、土城子镇太平村、铁营子村非法占用林地案及湖北天成景观建筑设计工程有限公司非法占用林地案等重大案件。从守护森林到保护野生动植物，从维护林区治安到护航全旗生态发展，克旗森林公安一步一个脚印走出了生态文明法治化建设的坚实道路，构筑起保护生态文明发展的安全屏障。锤炼“森林卫士”，永葆忠诚本色 。克旗森林公安始终坚持从严治警，加强队伍思想政治教育，强化业务培训、岗位练兵，努力打造一支信念坚定、敢于担当、清正廉洁的生态铁军；坚持使命意识，始终把保护生态资源作为工作的出发点和落脚点，与一线的林草干部群众吃住在一起、工作在一起，坚决把森林草原资源看好，把珍稀野生动植物资源保护好；坚持服务为民，发挥体制机制优势，与各级林草部门密切协作配合，加强生态建设，增强服务基层、服务群众的意识和本领，全面打造一支扎根基层、执法为民、服务发展的高素质队伍。
抢抓改革机遇 系统重塑开启新征程
2020年，根据中央机构改革的有关决定，森林公安整体划转到公安部统一领导，业务上由林草部门联系指导。森林公安管理体制调整是国家立足加强生态文明建设，完善生态治理体系和治理能力而做出的一项重大举措，从此森林公安机关被赋予了新的历史使命，走上新的绿色征程。
以改革促发展，理顺管理体制。为彻底解决森林公安警力不足、执法力度偏弱、信息化建设不强等方面问题，2021年初，克旗公安局加快公安机构改革步伐，整合原森林公安局和食药环犯罪侦查大队机构职能，优化调整人员、机构和工作职能，设立生态环境食品药品犯罪侦查大队。同时，立足克旗森林草原资源分布广、体量大以及基层基础建设的实际，全旗森林公安队伍整体架构、警力编制、基层力量布局基本保持不变，全面落实“两所合一”“一警多能”的警务机制改革要求，保留了7个森林派出所，通过机制职能优化、警力资源强化，真正将生态资源保护工作触角延伸到基层，推动辖区生态安全屏障建设更加稳固。全面提升保障，强化队伍建设。管理体制调整进一步理顺生态环境食品药品保护和侦查打击违法犯罪案件的事权关系，也为全新的环食药侦民警队伍发展提供了更广阔发展空间。完成公安执法勤务机构警员职务套改工作，使民警在改革中进一步增强归属感和获得感。对森林公安原有辅警，符合条件的按有关规定过渡为公安局正式辅警，并保证工资福利待遇不受影响。同时，积极协调财政等部门，理顺经费保障制度，加大公用经费投入，不断推进解决森林派出所无办公用房及警用装备落后等问题，加强森林公安派出所基层基础建设，切实发挥其保护森林资源、维护林区社会稳定的作用。加强沟通协作，健全工作机制。为进一步理顺事权关系把握生态资源保护大局，克旗公安局党委主动加强与林草部门的协调对接、联动配合，强化涉林草、涉野生动物重大案件的查办、协办和监督，共同构建职责明确、协调通畅、规范高效的工作格局。建立完善公安机关与林草部门联合打击涉林草违法犯罪协同工作机制和案件线索移送等机制，细化了两个部门在信息沟通、案件移交、案件办理、林草鉴定、植被恢复等方面具体分工，明确了森林公安在查办林业草原行政、刑事案件和监管措施上的职责定位，为加强全旗森林草原生态保护，维护生态安全和林区稳定提供了有力的制度保障。
不改铁军本色 谱写生态警务新篇章
初心如磐，使命在肩。靠前一步、主动作为，结合自身实际持续吹响“生态警务”冲锋号角，聚焦警务模式转型升级，解锁队伍建设和机制改革密码，坚持铁腕整治、管护并重，集中开展专项治理、专案攻坚，不断织密绿水青山“守护网”。
解锁“组织密码”，坚持高位推动，打造纵横一体工作格局。坚持理念引领，主动融入发展大局。克旗公安局坚持“两个屏障”职责定位，坚持“生态优先、绿色发展”理念引领警务活动，主动把公安工作融入经济社会高质量发展大局中进行谋划、部署、落实，从讲政治的高度带动全警服务保障生态文明建设，把推动生态警务与其他公安工作高度契合到生态文明建设全过程。强化思想教育，凝聚生态警务共识。坚持“第一议题”制度，采取专题会议、集中学习、调研交流等多种形式举措，凝聚推进生态警务的思想共识和强大力量，全力做好生态资源保护各项工作。压实工作责任，密织生态警务网络。强化组织领导和阵地建设，成立领导小组，制定工作方案，旗公安局主要领导、森林派出所所长两级“一把手”任生态警长，在环食药侦大队设立办公室。明确分工、压实责任，形成主要领导总体抓、分管领导包片抓、业务警种牵头抓、全警参与联动抓的工作格局。解锁“合作密码”，坚持协同共治，联动机制日臻完善。建立部门联合执法机制。主动对接自然资源、生态环境、市场监管、综合执法等部门，建立健全信息推送、联席会议、联合执法、行刑衔接等机制，重要线索提前介入、协同调查，推动行政处理和刑事打击无缝衔接，将联动优势转化为治理效能，形成齐抓共管的联合整治工作格局。转隶以来，与生态保护相关管理部门召开联席座谈15次，开展联合统一行动23次，部门联动形成工作合力。建立公检法协作机制。加强与检、法机关协调沟通，与检察机关建立侦查监督协作配合机制，对破坏环境资源保护犯罪案件，统一法律适用、证据规格等执法司法标准；对于重大案件和疑难问题，视情商请检、法机关提前介入引导侦查，破解执法难题，服务侦查办案。今年以来，共组织检法机关召开联席会议5次，协商刑事案件9起，解决问题、达成共识，推动案件办理效率提升。建立群防群治融合机制。充分发挥森林派出所基层防控核心与一线堡垒作用，创新推行“2+2+X”生态警务工作架构，第一个“2”即旗局、森林派出所两级“生态警长制”；第二个“2”即内部警种部门和其他行政事业部门支撑力量；“X”即群防群治社会力量，包括平安志愿者、社区网格员、护林员、巡逻队等组成的生态保护队伍。在此基础上推行“六员”工作模式，即：打击犯罪的“战斗员”、守卫“山林草沙”的“巡逻员”、动物保护的“救助员”、防火巡查的“安全员”和群众安全的“服务员”，着力构建符合克旗林草资源保护需要和林区监管特点的综合执法格局。 解锁“震慑密码”，坚持立体作战，打击质效稳步提升。打好生态保护主动战。聚焦可能潜在的非法采矿、非法狩猎、滥砍盗伐等违法犯罪活动，强化每日巡查、每月清查，定期分析林区涉生态资源案件发案特点及规律，积极动员网格员、平安志愿者、护林员等社会力量，全面铺开织密情报线索收集网络，广辟案件线索来源。今年以来，共摸排各类线索20余条，带破案件5起。打好警种部门合成战。以精准、高效、有力为导向，健全完善警种部门协同作战机制。打好专项行动攻坚战。以“生态安全屏障守卫”“昆仑行动”等专项行动为抓手，统筹抓好生态保护领域维稳和严打犯罪两条主线，严密防范、重拳打击破坏林区生态环境的各类违法犯罪，取得了显著成效。转隶以来，查处涉林案件1419起，打击处理1430人。今年破获了“1·01”重大危害珍贵濒危野生动物案，扣押枪支1支、刀具2把、涉案车辆3台、扣押野生马鹿肉189.05公斤。解锁“防控密码”，坚持科技赋能，生态屏障更加牢固。搭建智能管理系统。坚持问题导向和数据思维，强化基础信息收集，摸索建立经验库、数据库、线索库等台账，切实做到“底数清、情况明、数据实”。用好无人机巡查。充分发挥无人机轻巧灵活、视野广泛、画面实时传输等优势，不定期出动无人机对重点林区进行常态化巡查，及时发现深山密林情况，构建多元一体森林保护巡防体系，有效提高巡查效率和预警处置能力，切实精准保护生态资源安全。
