为实现农村牧区居民“老有所居、老有所养”，赤峰市因地制宜探索“党建+志愿+积分”的牧区养老新路径，创新以“互助服务为主体、流动服务为补充、积分奖励为保障”的闭环服务体系，创建“3+2+1”牧区养老新模式。

一、突出典型示范，勇于先试先行

草原牧区有着迁徙游牧的独特生活方式，在转场和游牧过程中，由于水、电、路、通讯、医疗等条件受限，给游牧老年人生活带来一定的困难，还有部分老年人无法随子女一起游牧转场，独居在家生活，居住极为分散，导致独居老年人照护不便，一旦出现突发情况无法第一时间到达现场开展工作，探索牧区老人的为老服务模式迫在眉睫。

为了给转场过程中留守在家的老年人、随子女游牧的老年人、长期居家的老年人提供多元化服务，赤峰市民政局将阿鲁科尔沁旗作为牧区养老服务试点，本着“一年试点，两年扩面，三年覆盖”原则，加快实现牧区养老服务全覆盖。

二、创新服务体系，打造“3+2+1”牧区养老模式

在实地调研和召开研讨会的基础上，阿鲁科尔沁旗民政局结合当地实际情况，确定了“打造三个阵地、建设两支队伍、嫁接一个积分超市”的3+2+1牧区养老服务模式。

（一）通过党建引领，打造“三个阵地”，解决“长期独居、短期游牧、短期独居”老年人服务载体。依托党群服务中心，打造“养老服务中心、养老服务站、养老服务点”三个阵地，为老年人提供政策宣传、居家服务、娱乐活动、节日慰问、义诊、乌兰牧骑下乡汇演等活动的场所，把基层党建工作与牧区养老服务相结合，充分发挥党建引领作用，有效推动牧区养老服务工作开展。

（二）通过试点经验，建设“两个队伍”，解决“长期独居、短期游牧、短期独居”老人多样需求。围绕老年人居住特点，建设“邻里互助志愿服务队、流动志愿服务队”两支队伍，打造以“互助志愿服务为抓手、流动志愿服务为补充”牧区养老服务体系，为老年人提供多样需求。

（三）通过积分激励机制，嫁接 “一个超市”，保障牧区养老服务长效常态化运行。围绕为老服务内容，嫁接一个“养老积分”超市，将无形的“志愿服务”转为有形的“爱心激励”，有效推动牧区养老服务常态化运行。（刘尧）