《赤峰市推动肉牛生产高质高效发展实施方案（2023-2027年）》政策解读
为贯彻落实市政府“增牛优羊”发展战略，推进赤峰市肉牛产业高质量发展，市农牧局在充分调研和广泛征求意见基础上起草制定了《赤峰市推动肉牛生产高质高效发展实施方案（2023－2027年）》（以下简称《实施方案》），现将《实施方案》解读如下：
一、编制背景
2022年是我市实施《赤峰市肉牛高质量发展实施方案（2020－2022）》最后一年，为实现我市肉牛产业政策有效衔接，市农牧局起草了《赤峰市推动肉牛生产高质高效发展扶持政策（试行）（2023－2027年）》，为确保扶持政策见地见效，结合全市肉牛产业发展实际，制定了《全市肉牛生产高质高效发展实施方案（2023－2027年）》。
二、主要内容
《实施方案》包括四部分内容，第一部分是思路目标；第二部分是重点任务；第三部分是资金来源及使用计划；第四部分是保障措施。
（一）在第一部分中，提出肉牛产业发展必须“坚持生态优先绿色发展、坚持市场主导遵循规律、坚持防疫优先安全生产、坚持全产业链统筹推进”的原则，对肉牛存栏、牛肉加工能力、品牌打造等方面提出了具体要求。计划到2027年，全市肉牛存栏达到450万，引进培育销售收入10亿元以上的肉牛屠宰加工企业2家，提升“昭乌达牛肉”区域公用品牌核心竞争力。
（二）在第二部分中，提出加强良种繁育体系建设、提高肉牛养殖规模化标准化水平、增强产业发展保障能力、完善屠宰加工流通体系、打造昭乌达肉牛品牌等五项产业发展的重点任务。
（三）第三部分中，重点阐述对2023－2027年市本级投入肉牛产业2.05亿元资金的使用方向等内容。
（四）在第四部分中，从组织领导、政策扶持、精准招商、金融保险支持、绩效考核等五个方面，提出具体落实保障措施。
三、编制意义
《实施方案》的出台，对我市肉牛产业转型升级，增强肉牛产业核心竞争力具有重要意义。推动肉牛产业发展成为链条完整、生态保护功能完善、效益稳定提升的乡村振兴支柱型产业。
《赤峰市推动肉羊生产高质高效发展实施方案（2023－2027年）》政策解读
为进一步推动全市肉羊产业高质量发展，市农牧局结合我市肉羊产业发展实际，起草制定了《赤峰市推动肉羊生产高质高效发展实施方案（2023－2027年）》（以下简称《实施方案》），现将《实施方案》解读如下：
一、编制背景
2022年是我市实施《赤峰市2020－2022年肉羊产业开发专项推进实施方案》的最后一年，为实现我市肉羊产业政策的有效衔接，加快推动肉羊产业高质量发展，按照市委、市政府关于肉羊产业的决策部署，市农牧局结合我市当前肉羊产业发展实际，制定了《赤峰市推动肉羊生产高质高效发展实施方案（2023－2027年）》。
二、主要内容
《实施方案》包括四部分内容，第一部分是“指导思想与发展目标”，第二部分是“建设任务”，第三部分是“资金来源及使用”，第四部分是“保障措施”。
（一）在“指导思想与发展目标”部分，提出“在保护生态环境的前提下，建设优质羊良种繁育体系，改变粗放的饲养模式，把我市建设成为国家绿色优质商品肉羊生产加工战略基地，和到2027年全市羊存栏保持在1500万只左右，每年出栏寒羊等杂交优质肉羊后代850万只”的发展目标。
（二）在“建设任务”部分，提出建设良种羊繁育体系、健全良种推广体系、大力开发饲草料资源、加强基础设施建设、推广舍饲、半舍饲技术、建设智能化养殖信息平台、密切基地与龙头企业联系、打造优质羊产业品牌等四项重点工作任务。
（三）“资金来源及使用计划”部分，概述了全市2023－2027年肉羊生产高质高效发展投入4000万元资金的来源及支出情况。
（四）“保证措施”部分，明确要做好强化管理、落实建设资金等两项保障措施。
三、编制意义
《实施方案》的出台，将加快我市农牧业产业结构优化，推动我市建设成为集生产、加工、储备贸易为一体的国家绿色优质商品肉羊生产加工战略基地，实现肉羊加工企业和农牧民双增收。
《赤峰市2023年奶业振兴行动方案》政策解读
为贯彻落实《赤峰市人民政府办公室关于印发赤峰市奶业振兴行动方案（2022－2025年）的通知》（赤政办发〔2022〕36号），市农牧局结合我市奶业发展实际，起草了《赤峰市2023年奶业振兴行动方案》（以下简称《方案》），现将《方案》有关政策解读如下。
一、编制背景
为深入贯彻落实内蒙古自治区人民政府办公厅《关于推进奶业振兴的实施意见》（内政办发〔2019〕20号）和《关于推进奶业振兴九条政策措施的通知》（内政办发〔2022〕18号）及自治区奶业振兴现场会精神，坚定不移贯彻新发展理念，加快奶产业高质量发展，推进赤峰奶业振兴，按照市委、市政府对我市奶业振兴决策部署，市农牧局结合我市奶业振兴目标和当前实际情况，同时调度各旗县区奶业发展年度目标和建设项目，牵头起草了本《方案》。
二、编制过程
2022年12月13日，按照市委、市政府关于加快奶业振兴的工作部署，市农牧局抽调专业科室工作人员和有关专家成立工作小组开展《方案》起草工作。为保障《方案》编写科学严谨，工作小组按照《赤峰市人民政府办公室关于印发赤峰市奶业振兴行动方案（2022－2025年）的通知》（赤政办发〔2022〕36号）及《赤峰市奶业振兴发展规划（2022－2027年）》要求，充分做好前期调查研究，并调度各旗县区发展目标和项目建设情况，先后向市推进奶业振兴工作领导小组成员单位和12个旗县区广泛征求意见建议，几经修改完善后，形成了本次《方案》送审稿。
三、编制意义
本次《方案》的编制是赤峰市全面落实赤峰市奶业振兴行动方案（2023－2025年）的具体举措，是我市以生态优先、绿色发展为导向，依托良好的资源优势，建设优质奶源基地，提升奶源供给保障能力，构建现代奶业产业体系，实现推进我市奶业振兴的现实需要和具体体现。
四、编制范围
赤峰市下辖区域内。
五、主要内容
《方案》由总体要求、工作目标、重点任务、保障措施、附件等5个部分组成。
（一）“总体要求”部分，主要阐述了我市奶业发展基本遵循及发展方式路径。
（二）“工作目标”部分，主要提出了2023年度全市奶业振兴目标。到2023年底，全市奶牛存栏达到40万头，其中荷斯坦奶牛存栏11万头，乳肉兼用奶牛29万头，牛奶产量80万吨，生鲜乳产值达到32亿元。
（三）“重点任务”部分，主要提出了建设优质奶源基地、建设优质饲草生产基地、切实做好奶牛疾病监测、提高粪污处理利用能力、延长乳制品产业链、完善利益联结机制、提高乳品质量安全水平等7项14条重点工作任务。
（四）“保障措施”部分，主要提出了组织保障、政策保障、技术保障、执法保障、加强宣传等5项保障措施。
（五）“附件”部分，主要是奶源基地建设项目以及年度工作目标任务分解情况，表1为：《在建项目基本情况》；表2为：《已发专项债项目基本情况》；表3为：《暂未发专项债项目基本情况》；表4为：《赤峰市2023年奶业振兴行动方案目标任务分解表》，对全年目标进行了分解细化。
《赤峰市种业振兴行动实施方案》（2023－2025年）政策解读
为贯彻落实党中央、国务院关于打好种业翻身仗的决策部署，全面落实《种业振兴行动方案》、内蒙古自治区《种业振兴行动方案》，加快推进赤峰市种业高质量发展，我局组织相关技术人员编制了《赤峰市种业振兴行动实施方案》（2023－2025）（以下简称《实施方案》），现就《实施方案》起草有关政策情况做如下说明。
一、编制背景
党中央、国务院高度重视种业振兴。习近平总书记2021年7月9日主持召开中央全面深化改革委员会第二十次会议，审议通过《种业振兴行动方案》，强调保障种源自主可控比过去任何时候都更加紧迫；必须把种源安全提升到关系国家安全的战略高度，集中力量破难题、补短板、强优势、控风险，实现种业科技自立自强、种源自主可控。李克强总理要求，加强种质资源保护利用和优良品种选育推广。胡春华副总理多次专题研究种业振兴工作并作出有关部署。为贯彻落实党中央、国务院关于打好种业翻身仗的决策部署，全面落实《种业振兴行动方案》、内蒙古自治区《种业振兴行动实施方案》，加快推进赤峰市种业高质量发展，结合我市实际，组织编制该《实施方案》。
二、编制过程
2022年12月5日，我局受市政府指派牵头起草《实施方案》，抽调农牧局系统种业各行业专家组织成立《赤峰市种业振兴行动实施方案》起草组，研究编写《实施方案》，明确《实施方案》的起草目标、方向等。12月28日汇总各成员单位意见，形成《实施方案》初稿。2023年1月17日向付守利市长进行了汇报，1月18日向市直有关部门及相关旗县区征求了意见，其后根据付市长提出的意见及相关单位反馈的意见对《实施方案》进行了修改，形成此次《实施方案》送审稿。
三、编制意义
中央下发的《种业振兴行动方案》，这是继1962年出台《关于加强种子工作的决定》后，再次对种业发展作出重要部署，是我国种业发展史上具有里程碑意义的一件大事。中央《种业振兴行动方案》明确了实现种业科技自立自强、种源自主可控的总目标，提出了种业振兴的指导思想、基本原则、重点任务和保障措施等一揽子安排，为打好种业翻身仗、推动我国由种业大国向种业强国迈进提供了路线图、任务书。根据内蒙古自治区《种业振兴行动实施方案》相关内容，赤峰市作为内蒙古东部的农牧业大市，要认真领会习近平总书记重要指示精神，充分认识新阶段推进种业振兴的极端重要性和现实紧迫性，准确把握种业振兴的方向路径、目标任务和措施要求，走出一条能发挥赤峰本地区优势，适合赤峰市发展的自己的种业发展道路。
四、主要内容（共四个部分）
《实施方案》主体部分由总体要求，行动目标，重点任务，保障措施四部分组成。
第一部分：总体要求。
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，落实自治区十四届人大一次会议、市委八届四次会议部署，围绕保障粮食安全和重要农畜产品稳产保供需要，汇集赤峰地区优势特色物种资源，以种质资源保护为基础，以自主创新为关键，以供种安全为底线，以种业企业为主体，以净化市场为保障，加快构建现代种业体系，为推动赤峰市农畜产品生产基地优质高效转型筑牢种业根基。
第二部分：行动目标。
从2023年到2025年，围绕种业重大需求，集中力量破难题、补短板、强优势、控风险，立足赤峰市农牧业发展基础，聚焦优势特色物种，建立和完善全市农牧林草水产种质资源保护利用体系，进一步提升良种繁育基地建设水平和供种保障能力，建成一批具有种业自主品牌、拥有核心研发创新能力、产业带动引领能力、较强市场竞争能力的现代种业企业，种业市场环境得到有效净化，种业振兴初见成效。进一步突出重点、保护特色、完善基础研究，重点布局牛、羊、草种业、玉米、马铃薯5个优势产业和N个其他产业（杂粮杂豆、蔬菜等），全面实施种质资源保护利用、种业科技创新示范、优势种业企业扶强、良种繁育基地建设、品种保护市场监管等五大行动。
第三部分：重点任务。
从赤峰市种业发展实际出发，实施种质资源保护利用、种业科技创新示范、优势种业企业扶强、良种繁育基地建设、品种保护市场监管五项具体任务。
一是开展种质资源保护利用行动。开展种质资源普查收集、资源精准鉴定评价，完善种质资源库，建立种质资源保护利用体系。二是推进种业科技创新示范行动。围绕区域优势特色物种开展新品种培育，将数字创新技术、分子育种、生物育种技术应用到新品种选育工作中，启动建设农牧业大数据中心，育成具有自主知识产权的绿色优质、高产高效、多抗广适、适宜机械化作业的农作物新品种80～100个，培育高繁、高产、优质肉牛、肉羊、绒山羊等新品种（系）6个以上，完成昭乌达肉牛品种审定工作，实现优质种源由输入型向输出型转型。加快科研育种基地建设，完善良种评价和推广体系建设。三是扶持优势种业企业发展行动。扶持一批龙头企业做大做强，支持特色种业企业做优做精。重点扶持企业建设大型玉米果穗烘干项目，建成2万吨玉米果穗烘干生产线，解决玉米制种卡脖子问题。力争培育引进5家以上市场竞争能力强的育繁推一体化农作物、畜禽和林草种业龙头企业。四是提升种业良种繁育基地建设行动。加强良种繁育基地建设，提升种业生产加工能力和质量。力争将翁牛特旗认定为国家级玉米制种大县，将松山区建设成为国家级玉米制种重点县，将敖汉旗建设成为全国最大的国家级杂粮豆区域性良种繁育基地。高标准建成土地集约化、全程机械化、管控智能化、水肥一体化、服务社会化的“五化”玉米种子良繁基地30万亩。在畜禽良种繁育体系建设上，培育肉牛国家级核心育种场1家，培育肉羊国家级核心育种场2家，培育“国家生猪战略种源研发基地”1处。加快科研育种基地建设，提升育种创新能力，加快育种进程。完善良种评价和推广体系建设。完成新品种试验站和展示示范区布局，建设千亩数字农业创新应用试验示范基地1个，建设完善品种试验站23个，建设展示示范基地13个。五是强化品种保护市场监管。加强法规制度宣传。加大制种基地监管力度，形成政府主导、部门联动、属地管理的工作格局。加强种业市场检查，严厉打击套牌侵权、制售假劣等违法行为。加强种子质量监督，加强种业知识产权保护，强化种业市场监管。
第四部分：保障措施。
从加强组织领导、完善政策扶持、强化宣传引导三方面，提出具体保障措施。
五、《实施方案》主要推荐实施项目库
项目库共列出可供选择支持的种业振兴项目54个。其中：
1、农牧业种质资源保护利用项目9个，种业科技创新示范项目22个，育种繁育基地建设项目9个，品种保护市场监管2个，育繁推一体化培育项目1个。
2、林草类种业振兴项目11个。
《赤峰市特色种植业高质量发展专项方案（2023—2025年）》政策解读
一、 起草背景
为全面贯彻落实市委八届四次全会暨全市经济工作会议精神，推进农牧业高质量发展，加快实现农牧业现代化，建设农牧业强市，按照市委市政府安排，编制完成了赤峰市特色种植业高质量发展专项方案（2023—2025）（以下简称《方案》），现有关情况说明如下。
该方案以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，持续深化供给侧结构性改革，不断调整优化种植业结构，大力提升杂粮杂豆、中药材、甜菜、笤帚苗、露地蔬菜等特色作物种植水平，加快构建结构合理、功能完备、链条完整的现代特色产业发展体系，走出一条产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的特色种植业现代化发展道路。
二、起草过程
该《方案》由市农牧局牵头，会同市工业和信息化局、市科技局、市发改委、市市场监管局、市财政局各旗县区政府等单位共同制定。
三、主要目标
以“稳量、提质、增效”的目标，突出特色、合理布局，建设一批技术水平高、增值空间大、发展前景好的重大项目，引进和培育一批实力较强的特色种植龙头企业，打造一批特色种植农产品集聚区。到2025年末，赤峰市特色种植业农产品品质进一步提高，品牌影响力进一步提升，竞争能力进一步增强，全市杂粮杂豆面积达到700万亩，中药材在田面积达到65万亩以上、甜菜面积稳定在70万亩、笤帚苗种植面积达到30万亩以上、露地蔬菜稳定在100万亩。
四、重点任务
（一）优化产业布局
1．杂粮杂豆产业。继续打造以敖汉旗、松山区、翁牛特旗、巴林左旗、阿鲁科尔沁旗、林西县等为重点的谷子特色优势产业区；以翁牛特旗、敖汉旗、林西县为重点的高产优质荞麦优势产业区；以克什克腾旗为重点的优质莜麦优势产业区；以翁牛特旗、敖汉旗、松山区、元宝山区、宁城县、喀喇沁旗、巴林左旗、阿鲁科尔沁旗为重点的高产优质高粱优势产业区；以克什克腾旗、林西县、巴林右旗、巴林左旗、阿鲁科尔沁旗、敖汉旗为重点的优质杂豆优势生产区。
2．甜菜产业。围绕市域内5家制糖企业，以企业所在地为中心，打造辐射半径200—250公里的核心优质甜菜产业区。以阿旗内蒙古凌云海糖业科技集团有限公司为中心，辐射左旗、右旗、通辽等地区，打造20万亩以上的优质甜菜产业区；以松山区赤峰众益糖业有限公司为中心，辐射红山区、敖汉旗、宁城县、喀喇沁旗、元宝山区等地区，打造10万亩以上优质甜菜产业区；以林西县内蒙古佰惠生新农业科技股份有限公司为中心，辐射克什克腾旗、巴林右旗、巴林左旗、阿鲁科尔沁旗等地区，打造15万亩优质甜菜产业区；以翁牛特旗安琪酵母（赤峰）有限公司为中心，辐射松山区、巴林右旗、巴林左旗等地区，打造15万亩优质甜菜产业区；以巴林左旗赤峰佰惠生糖业有限公司为中心，辐射巴林右旗、翁牛特旗、阿鲁科尔沁旗等地区，打造10万亩优质甜菜产业区。
3．中蒙药材产业。打造以喀喇沁旗、松山区、敖汉旗、元宝山区、林西县、巴林右旗为重点的道地中蒙药材优势产业区，扩大仿野生中蒙药材种植范围和品质，建设国际化药源基地。以喀喇沁旗牛家营子镇为中心，围绕中药材期货交易基地和蒙东地区中药材市场建设，推动北沙参、桔梗等主栽品质向高端化发展。
4．笤帚苗产业。打造以巴林左旗十三敖包镇为核心，辐射带动周边地区，因地制宜建设高产笤帚苗优势产业区。
5．露地蔬菜产业。打造以松山区、翁旗等中北部为重点的冷凉蔬菜优势产业区，发展胡萝卜、菜豆、洋葱、尖椒、大白菜、甘蓝、南瓜等优势露地蔬菜种植，努力将赤峰市打造成为中国北方高品质夏秋露地蔬菜生产基地。
（二）加强基础能力建设。结合高标准农田建设，分区分类推进旱坡地改造，提高杂粮杂豆单产水平和抵御自然灾害能力。开展机具装备适用性监测和对比试验，推广旱作水平梯田、甜菜、中药材、笤帚苗耕种收机械化作业配套技术集成应用，提高农机覆盖水平。加快建设有质量安全管理制度、有操作规程、有生产记录、有生产档案和标识的标准化示范基地。
（三）提升科技研发应用水平。强化科技项目储备和科技创新平台建设，加强与科研院所、高等院校合作，开展重大技术协同推广。围绕关键技术开展攻关，加快科技成果转化应用。加强基层科技服务人才队伍建设，促进实用技术推广使用。
（四）推进种子工程建设。加强杂粮杂豆、露地蔬菜、中蒙药材等产业主栽品种种子研发，依托蒙东设施蔬菜种业技术创新中心、赤峰市农科所等科研机构，在适宜本地区气候、土壤、水资源条件的杂粮杂豆、露地蔬菜、中蒙药材、笤帚苗等品种研发上取得明显进展，加快提高主栽品种种子自给能力。
（五）推动绿色发展。结合高标准农田建设、耕地质量提升、控肥增效、优质增粮工程等项目，推广膜下滴灌、浅埋滴灌、深耕深松、增施有机肥、水肥一体化等技术集成应用。以高效节水为重点，推广浅埋滴灌、水肥一体化技术应用，保持农药化肥用量稳步下降。抓好农作物重大疫情监测预警及防控，推广全程绿色防控技术集成模式，推进病虫害专业化统防统治，加强外来种苗检测监管，防止农作物病虫害跨区域传播。
（六）强化品牌塑造。依托“赤诚峰味”区域公用品牌，持续打造“赤峰小米”“赤峰绿豆”等优势特色农产品品牌。支持各类生产主体申报绿色农产品、有机农产品和地理标志农产品。鼓励生产主体、中介机构和服务组织编制和完善杂粮杂豆、中蒙药材生产技术地方标准，制定优质特色农产品团体标准，开展“三品一标”（品种培优、品质提升、品牌打造和标准化生产）提升行动。
五、保障措施
（一）加强组织领导。进一步提高政治站位，把打造优势特色产业作为实施乡村振兴战略和推动经济高质量发展的重要举措，明确优势特色产业和发展规模，强化各级党委政府主体责任，层层抓好落实，在责任落实、规划政策、资金投入等方面拿出过硬举措，确保各项任务落到实处。在基地布局上强化集聚，重点发展优势产区；在要素投入上强化集约，有效整合技术、项目、资金等，有力推进生产标准化、规模化进程。
（二）强化政策扶持。统筹国家、自治区和我市农牧业发展资金和重大项目向特色种植产业倾斜。积极向上级农牧部门争取将特色产业作物纳入享受生产者补贴政策范围；综合运用国家和地方金融、信贷、担保、基金等一揽子金融政策，支持产业发展和项目建设，有效满足特色种植者及企业的融资需求。对开展产品开发、技术改造、品牌培育和精深加工的经济实体，在用地、用电、用水制定优惠政策，鼓励农民加大投入、吸引社会资本深度参与，大力发展特色种植和精深加工。
（三）增强科技支撑。坚持创新驱动发展，完善特色种植科技创新机制，依托各级农业科研院所和农技专家，不断完善增加农业科技服务有效供给，提高农业科技服务效能。研究选育、引进筛选、示范推广高产优质专用新品种，扩大良种覆盖率。加强农村特色种植实用人才培养和培训，持续提高种植户生产技术水平。
（四）完善利益联结机制。鼓励龙头企业与专业合作社、种植户联合创建生产基地，引导生产经营主体更多采取订单方式建立稳定的产销关系，打造一批利益共享、风险共担的特色种植产业化联合体。以嘎查村集体经济组织为依托，建立土地流转、产权交易等平台，为特色种植业发展提供全方位服务，促进农牧民实现共同富裕。
（五）健全法制保障。加强基层农牧业行政执法能力建设，加大特色农产品质量安全的执法力度。强化《中华人民共和国种子法》《中华人民共和国生物安全法》《农药管理条例》《农作物病虫害防治条例》《植物检疫条例》等法律法规宣传普及力度，增强各类特色种植主体尊法学法守法用法意识。
（六）广泛宣传引导。加强政策解读和宣传，充分调动政府部门、市场主体、农民群众等各方面积极性、主动性和创造性，凝聚促进特色产业高质量发展的强大合力。挖掘各地发展特色种植的经验做法，及时解读创新案例、宣传做法经验、推广典型模式，引导全社会共同关注、协力支持，共同推进。
《“赤诚峰味”农产品区域公用品牌运营实施方案》政策解读
《“赤诚峰味”农产品区域公用品牌运营实施方案》起草相关情况说明如下（以下简称《方案》。
一、《方案》起草背景
为全面加快推进我市农牧业高质量发展，加强农产品品牌建设，切实发挥品牌引领作用，推进区域公共品牌向纵深发展，提高“赤诚峰味”农产品区域公用品牌知名度、影响力和竞争力，促进创新链、资金链、产业链、服务链、人才链深度融合，带动农民增收、企业增效、产业发展，特制定本方案。赤峰市城建集团结合我市农畜产品品牌建设发展需要、当前实际情况、现有品牌创建基础，按照《赤峰市人民政府2020年第1次市长办公会议纪要》（赤政纪字［2020］1号）和《赤峰市人民政府2022年第10次常务会议纪要（一）》（赤政纪字〔2022〕43号）对赤峰市农产品区域公用品牌“赤诚峰味”品牌持续打造和运营的具体要求。牵头起草了《《“赤诚峰味”农产品区域公用品牌运营实施方案》。
二、《方案》起草过程
于2023年1月12日开始组织人员起草《“赤诚峰味”农产品区域公用品牌运营实施方案》，起草过程中，严格按照市委、市政府关于区域公用品牌建设的安排部署，多方邀请专家讨论、深入与大型品牌运营公司对接，最终形成了本方案。
三、《方案》主要内容
《方案》主体由工作目标、重点任务、保障措施3个部分组成，包含1个附件，为“赤诚峰味”品牌推进专项工作组成员名单。
（一）工作目标中明确了方案总体实施目标及2023年阶段性目标。
（二）重点任务包含“精准研发、精细生产，全面夯实品牌硬实力”“聚焦重点，加强宣传，全面提升品牌知名度”“突出公益、算好效益，全面提升品牌运营力”“软件支撑、硬件投入，全面补齐品牌发展短板”4大部分，每部分对重点任务及各部门分工均进行了明确的叙述。
（三）保障措施中，共3条，从组织领导、政策保障、监督考核3方面保障方案落地。
（四）附件“赤诚峰味”品牌推进专项工作组成员名单中，将全部方案推进过程中涉及到的成员单位及具体人员进行了明确。
《赤峰市林草产业高质量发展三年行动方案（2023—2025年）》政策解读
一、制定背景
近年来，市委、政府高度重视林草产业发展，依托林草资源禀赋，持续推进木本粮油、果树经济林、灌木加工利用、林下经济、森林旅游、森林康养、种苗花卉等产业高质量发展，在助力乡村振兴中，进一步拓宽了农牧民增收致富渠道。为进一步做好林草产业高质量发展这篇文章，依据林草相关法律法规和政策文件，结合赤峰实际，在充分论证，广泛征求意见的基础上，市林草局制定了《赤峰市林草产业高质量发展三年行动方案（2023－2025年）》（以下简称《方案》）。
二、《方案》主要内容
《方案》包括三项主要内容，主要对工作目标、重点任务、保障措施进行了明确。
（一）关于工作目标。《方案》明确，到2025年，全市木本粮油、特色经济林、灌木林加工利用、林下经济、林草种苗花卉等产业蓬勃发展，优质林草产品产量显著增加，主要经济林产品产量达50万吨，草产量达400万吨，林草总产值达到125亿元；产业结构不断优化，新产业新业态不断涌现，生态旅游、森林康养与休闲接待规模达400万人次；资源开发监管不断强化，科技服务水平进一步提升，产业质量效益显著增强，林草产业成为乡村振兴新的增长点。
（二）关于重点任务。《方案》明确了12项重点内容，一是加快木本粮油基地建设。通过改造杨树退化林分新造和新建文冠果基地37万亩，提质增效面积10万亩，基本建成全国重要的文冠果木本粮油基地。推进山杏低产低效林改造，完成山杏嫁接改造37万亩。同时推进沙棘、元宝枫等木本粮油基地建设，不断增加木本粮油的生产潜力和规模。二是推动经济林提质增效。在建成百万亩经济林的基础上，进一步优化种植结构，坚持规模适度、突出品质、注重特色，因地制宜，打造一批经济林示范基地、示范果园、示范户。鼓励引进果汁、果脯、果粉、果干等精深加工企业，抓好产销衔接，增强带动能力。三是持续开展灌木利用和木材加工。充分利用柠条、锦鸡儿、黄柳等灌木林资源，严格遵守灌木林平茬复壮技术规程，推进灌木林加工利用。培育壮大灌木林加工利用龙头企业，采取有效措施，提升灌木加工产品的开发水平，实现灌木林产品精深加工。四是全力推进林药种植。在保障森林生态系统质量和功能的前提下，结合市场需求，以适宜赤峰的苍术、黄芪、桔梗、赤芍等药材为主，因地制宜开展林下中草药生态种植、野生抚育和仿野生栽培。积极推广生态培育技术，引导建设一批林药生产示范基地，支持药食同源林药材产业发展。五是积极发展林菌栽培。在保护森林植被的前提下，结合森林郁闭度和水资源等因素，在具备条件的林间空地，积极发展赤松茸、榆黄菇、木耳等食用菌，推进林菌标准化示范种植，培育优质林菌标准化生产基地。六是适度发展林下养殖。结合地区实际，在非禁牧休牧和草畜平衡区，充分利用林下空间，引导群众科学发展林下养鸡、鸭、鹅等家禽，以及开展家禽养殖复合经营，鼓励发展马鹿、梅花鹿、蜜蜂等特色养殖。着力培育林下养殖基地和养殖大户，促进林下养殖向规模化、标准化方向发展。七是鼓励发展林下食品采集加工。全市林地面积大，林下山野菜、野生菌、山野果资源丰富，加强宣传引导，引导群众、企业对林下山野产品科学采收、有序利用。鼓励对林下山野产品进行就地加工、包装，加强采集、加工、销售、收购、运输等环节的指导服务，拓宽基层群众增收渠道。八是科学发展生态旅游和森林康养。依托森林公园、湿地公园等保护地景观，逐步完善林家乐、森林人家等配套设施，打造森林草原旅游精品线路，加强生态旅游宣传推介。推进森林康养步道建设，努力创建国家森林康养基地、森林体验基地、森林康养特色小镇等，鼓励发展森林人家、森林民宿。推进自然生态教育，提高公众对生态功能的认识。九是着力培育种苗花卉产业。遵循市场规律，在国有林场和具备条件的地区，引导种苗花卉龙头企业、合作社和个体经济，积极培育以乡土树种、草种为主的种苗基地，加强林草良种选育和推广，推进良种基地、保障性苗圃、草品种中心库等建设，确保苗木供应。十是大力发展草产业。加大草原退化修复和人工种草力度，有效扩大草原改良建设规模，提高草原牧草供应能力。鼓励开展林草间作，除自然保护区外，充分利用国有林场、集体林地等林间草资源，提高林间草收割利用率，拓展养殖户饲草料来源途径。十一是推进林草碳汇高质量发展。服务碳达峰与碳中和大局，精准提升森林质量，强化林草碳汇科技支撑，开展林草碳汇试点，推进碳汇产品开发和碳汇交易，完成赤峰市全空间生态产品价值核算与绿色碳中和评估工作，探索林草碳汇价值转化有效途径。十二是实施林草产业龙头企业带动提升。对有基地、有加工、有品牌的市级以上林草产业化重点龙头企业在政策上予以倾斜，增强龙头企业的加工能力、科技实力和市场竞争力，鼓励更多的市级重点龙头进入自治区和国家级产业化龙头企业行列。
（三）关于保障措施。《方案》明确，一是强化组织领导。市政府成立赤峰市推进林草产业高质量发展推进组，负责组织协调推进林草产业发展工作。二是依法满足用地需求。严格遵守生态红线，依法依规满足林草产业用地需求，优先使用商品林地，鼓励结合新一轮退耕还林政策或通过对第一轮退耕还商品林地实施林相改造等方式，建设木本粮油和林下经济基地。涉及将林业用地和未利用地转为建设用地的，应当依法依规办理转用审批手续。在草原上修建直接为草原保护和畜牧业生产服务的工程设施，依法办理建设用地审批手续。三是加大投入力度。积极争取国家、自治区林草生态建设、保护、发展等方面资金投资林草产业。鼓励金融资本、企业、专业合作社、林农个人等社会资本投资林草产业。四是健全新型经营体系。加快新型林草产业经营体系建设，逐步形成“龙头企业＋合作组织＋农牧户”的林草产业发展模式。五是充分发挥科技支撑作用。搭建科技服务平台，组建林草产业发展创新中心，扩大科研院所、高等院校、创新联盟、林草企业交流合作。鼓励增强自主创新能力，完善产学研协同工作机制，推动产品质量提升，产业标准制定。六是积极培育壮大市场。加强林草产品市场供求信息服务，搭建林草产品电子销售商务平台。鼓励引导林草产品使用“赤诚峰味”区域公用品牌、地理标识、商标，增强林草产品的标识度和辨识度。七是加强工作督考指导。加强林草产业工作督促检查，确保林草产业高质量推进。
《赤峰市文冠果产业高质量发展三年行动方案（2023—2025年）》政策解读
一、制定背景
赤峰是文冠果的故乡，全市现有文冠果人工林保存面积54万亩，约占全国的13.5％，是全国文冠果人工林保存面积最大的地区。巴林左旗查干哈达苏木有全国保存最完好、面积最大的天然分布的文冠果，是我国北方文冠果的优良种源区，保存面积达到1200亩。资源集中，有利于集约化经营，适宜原料基地、产品研发中心和生产企业的集聚发展。
赤峰市委、市政府高度重视文冠果产业发展，“十四五”期间，赤峰市以退化林分改造修复工程为依托，出台了《赤峰市退化林分改造修复工作实施方案》，大力发展旱作文冠果生态经济兼用林。在敖汉旗、阿鲁科尔沁旗、翁牛特旗等地集中发展了文冠果生态产业发展核心示范基地、工厂化育苗示范基地、良种基地、高标准栽培示范基地，打造了木本油料林建设重点旗县。
2016年，国家林业草原文冠果工程技术研究中心落户赤峰，这是全国唯一的国字号文冠果工程技术研究中心，累计投入研发经费1000余万元，开展了文冠果优系选育快繁与高效集约经营等关键技术的研究，选育、审（认）定了十几个文冠果新品种和优良品种。在市林草局支持下，工程技术研究中心推动文冠果油、种仁、叶等新食品原料认证工作，其中文冠果油已通过国家卫健委认证按普通食品管理。
为贯彻落实自治区、赤峰市建设国家北方重要农畜产品生产基地工作部署，结合我市中长期经济社会发展需求，持续推进供给侧结构性改革和乡村振兴，推动全市文冠果产业高质量发展，市林草局制定了《赤峰市文冠果产业高质量发展三年行动方案（2023－2025年）》（以下简称《行动方案》）。
二、《行动方案》主要内容
《行动方案》包括三项主要内容，主要对工作目标、重点任务、保障措施进行了明确。
（一）关于工作目标。到2025年，文冠果种子资源收集保存和良种种苗基地基本建立，实现种苗自给与对外输出；文冠果木本粮油基地建设规模有序扩大，文冠果高标准建设水平明显提升，文冠果加工原料实现有效供给，基本建成全国重要的文冠果油料林基地；科技支撑能力显著提升，产业基地布局进一步优化，产品研发、龙头企业培育、品牌创建取得新进展。
（二）关于重点任务。《行动方案》确定了6项重点任务：一是推进文冠果保障性苗木繁育基地建设，在敖汉旗、林西县依托国有林场各建立1处文冠果工厂化苗木繁育基地，年生产优质文冠果苗木1000万株以上。在巴林右旗、巴林左旗、林西县各建设1处文冠果良种高标准示范园。二是推进文冠果油料林基地建设，按照规模化、集约化的思路，建设文冠果油料林基地48万亩，全市文冠果油料林面积达到92万亩，文冠果油料林面积10万亩以上的旗县达到4个。三是推进文冠果产业关键技术研究，选出适于赤峰地区的主栽品种3—4个，开展文冠果提质增效关键技术研究与示范推广、文冠果产品中试研发，编制行业标准、团体标准、地方标准3—5个。四是推进文冠果产品加工体系建设，依托国家林业草原文冠果工程技术研究中心和产品加工龙头企业，开发2—3种文冠果油、种仁蛋白等系列产品，在翁旗、敖汉、阿旗各建设1家加工厂。在阿旗、敖汉培育内蒙古自治区林业产业化重点龙头企业2家。五是推进文冠果品牌建设，积极申报文冠果国家地理标志产品，申报全国木本油料特色区域示范市，申报“中国文冠果之乡”称号。六是推进文冠果生态文化旅游建设，挖掘文冠果人文历史、文冠果花果特有景观的观光体验价值，辅以文冠果油、文冠果茶等系列森林健康产品，在翁牛特旗打造集生态旅游、产品推介、观光体验于一体的自治区级“文冠果文化旅游节”。
（三）关于保障措施。《行动方案》除加强领导、注重程序规范、突出典型示范外，在资金筹措上进行了明确，整合林业重点工程、乡村振兴等方面的资金向文冠果基地建设、产业发展倾斜；鼓励引导社会资本参与文冠果产业发展。按照“扶大、扶强、扶优”的原则，制定扶持龙头企业发展的政策措施，大力孵化、培育赤峰市本地新型经营主体。加大文冠果食品、保健品、药品等产品研发投入力度，集约新技术、研发新产品，不断提升产业规模、产品品质、市场份额。
相关文件链接：赤峰市人民政府办公室关于印发《赤峰市推动肉牛生产高质高效发展实施方案（2023-2027年）》等8个方案的通知