自治区公安厅在全国公安厅局长会议上发言：纵深推进全面从严管党治警，全力锻造过硬公安铁军

　　近年来，内蒙古公安机关在公安部和自治区党委、政府的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢牢把握新时代党的建警治警方针，聚焦“四个铁一般”标准，以政治建警为统领，以铸牢忠诚警魂为根基，以从严治警为主基调，以教育整顿为牵引，以激励担当为驱力，纵深推进全面从严管党治警，持续加强队伍革命化正规化专业化职业化建设。

　　“指导”“方针”“标准”“统领”“根基”“基调”“牵引”“驱力”八个关键词，旗帜鲜明的阐释了内蒙古打造忠诚铁军的方向、路径和方法。
　　自治区党委、政府高度重视关心公安工作，自治区党委书记、人大主任石泰峰，自治区党委副书记、主席布小林多次对公安工作做出批示指示。公安厅党委将“两个屏障忠诚卫士”确立为内蒙古公安战略定位，把“从严管党治警”作为内蒙古公安的主基调、硬措施，提出“政治第一、群众第一、基层第一、民警第一”的工作要求。这一系列工作举措为坚持政治建警、全面从严治警，着力锻造一支有铁一般的理想信念、铁一般的责任担当、铁一般的过硬本领、铁一般的纪律作风的公安铁军设定了标准、明确了方向、框定了发展路径。
　　提高政治站位，压实从严管党治警责任。厅党委清醒认识狠抓全面从严管党治警的重要性、紧迫性，以部党委部署开展教育整顿并在内蒙古选取试点为契机，围绕扛牢压实全面从严管党治警责任，建立健全组织体系、机构体系、责任体系，成立全面从严管党治警、政治巡察、政治督察等4个领导小组。组建党建处、组织处、督察审计信访总队、巡察办（加挂政治督察办）、政治部综合处，专门负责党建队建日常工作。出台从严管党治警实施意见、“大监督”实施办法等制度机制，明确和压实党委主体责任、“一把手”第一责任、班子成员“一岗双责”、政工领导直接责任、全体领导干部“四管”责任。

　　公安厅党委锚定把握“严”的主基调、采取“实”的硬措施、捍卫“正”的好生态的从严管党治警总目标，抓紧抓实从严管党治警第一责任，目前已形成“书记抓、抓书记”，一级抓一级、层层抓落实的局面。在具体工作中，始终把“两个维护”作为最高政治原则和根本政治规矩，认真贯彻政法工作条例及实施办法，严格落实《准则》《条例》等党内法规和重大事项请示报告、党建述职、政治巡察、政治督察等制度要求。严格落实上级“一把手”必须抓好下级“一把手”和政委、教导员向上级党组织报告履职情况的政治要求。积极配合做好中央、自治区党委政治巡视，深入整改巡视中发现的问题。强化从严管党治警等4个领导小组职能作用，严格落实“三单四书两报告”制度，加强条线监督，不断深化内蒙古公安大监督格局。
　　落实“第一议题”，打牢对党忠诚思想根基。坚持不懈加强党的政治建设，以“第一议题”为引领，深入系统学习习近平法治思想以及习近平总书记关于全面从严管党治警的重要论述和关于内蒙古工作、公安工作、民族工作的重要讲话精神。2020年，厅党委组织“第一议题”专题学习47次，带动全区落实“第一议题”制度2.6万余次。全区成立116所公安党校，组织政治轮训516期、8.7万人次。通过全面加强党的创新理论武装，各级党组织召开高质量民族工作专题民主生活会，进一步增强了各级领导干部和广大民警的政治判断力、政治领悟力、政治执行力。

　　思想是行动的先导，理论是实践的指南。
　　建立“第一议题”制度及依托公安党校把学习习近平新时代中国特色社会主义思想作为“第一堂课”，通过专题学习、座谈研讨、撰写心得、实践活动等方式，有效地筑牢民警辅警的思想根基。同时公安厅党委把各级公安机关确定的工作思路、工作部署、政策措施作为理论武装的成果检验，建立督办落实机制，形成从传达学习、任务落实、督促检查到结果报告的全流程工作体系，做到学思用贯通、知信行统一，切实把党的路线方针政策和决策部署要求落实到公安工作的方方面面。
这一系列有针对性的举措，极大增强了各级领导干部和广大民警的政治判断力、政治领悟力、政治执行力。
　　抓实教育整顿，坚决打好铁腕治警攻坚战。认真贯彻落实部党委和自治区党委关于开展好教育整顿的部署要求，严密组织推进，成立各级教育整顿领导小组和监督小组，下设“主体办”和“监督办”，双线发力、咬合推进。选择4个盟市作为全区试点，公安厅派驻指导组，与属地全程捆绑作业、合力推进。着力抓好试点，在公安部驻点指导组指导下，包头市试点工作高标准部署、高强度推进、高烈度整治、高实效教育，实施了百个问题、百日攻坚“双百计划”，排查整改了一批顽瘴痼疾，加大干部交流调整力度，查处了一批违纪违法人员。辐射带动全区，在全区公安机关全面推行党委书记党建述职评议和政委、教（指）导员向上级党委报告履职、政治巡察、政治督察“四项制度”，以及派出机构党组织关系直管、纪检组长单独派驻、政治工作主官配齐“三个100%”。按照部党委要求，经自治区党委批准，厅党委启动对盟市公安局的政治督察和对厅直机关的政治巡察，做到全覆盖、无死角。

　　2020年7月，公安部党委确定，内蒙古包头市公安局（九原区公安分局）等全国五个地区作为试点单位。试点工作自2020年7月开始至10月结束。自治区党委副书记、政法委书记林少春，自治区党委常委、纪委书记、监委主任刘奇凡等主要领导多次作出批示，并到试点地区公安机关调研，提出意见和建议。为做到先行先试、突出重点、积累经验、以点带面，打造教育整顿试点样板，公安厅党委以包头试点为牵引，将呼和浩特市公安局（和林格尔县公安局）、通辽市公安局（科尔沁分局）、乌兰察布市（凉城县公安局）、鄂尔多斯市公安局（东胜区公安分局）四个盟市、四个旗县区公安局作为全区“坚持政治建警、全面从严管党治警”教育整顿活动试点地区。通过三个月的试点，打造了“包头样本”，推出了一批可复制能推广的好经验好做法，受到公安部试点办的高度肯定，更为下一步教育整顿活动走深走实奠定了基础。

　　聚力查办纠治，进一步纯洁公安队伍。公安厅建立队伍问题每日“零报告”、每周调度通报制度，对发现问题督办落实，盯紧问题整改；全区各级公安机关坚持“一把手”每月至少1次接访下访制度，及时发现并纠正了一批严重问题。建立问题直查机制，在自治区纪委监委支持下，建立重大案件直查机制，直查直办一些内部重大违纪违法案件。精准运用“四种形态”，对损害中央权威、不按规定请示报告等违反政治纪律规矩的问题，发现一起、查处一起，绝不含糊；对充当黑恶势力“保护伞”问题，深挖彻查；对轻微违纪人员，运用第一、第二种形态处理占比达84.9%。做好查处案件“后半篇文章”，常态化开展以案明纪、以案促改、以案促建，建立纪委书记讲案例制度，编写“十大警示案例”，开展廉政巡讲；出台最严“禁酒令”和公务用枪管理“九个严禁”规定，队伍风气明显好转。

　　不以规矩，不能成方圆。
　　公安厅党委正视公安队伍出现的问题，不回避、不推脱、不掩盖，通过筑警魂、肃流毒、强领导、严纪律、正作风、树导向，用制度拧紧从严管党治警螺丝，实现对公安队伍革命性的锻造和重塑。
　　公安厅党委出台了《内蒙古自治区公安厅工作规则》《关于进一步加强全区公安机关全面从严管党治警的实施意见》《公安厅党委巡查工作办法》《公安厅督察工作办法》《全区公安机关领导干部经济责任审计暂行规定》等等，对于党员领导干部严格依照法定权限和程序履行工作职责、规范权力运行提出了具体要求。特别是出台最严“禁酒令”、和公务用枪管理“九个严禁”的规定，目的是从根本上着力解决枪、酒方面顽瘴痼疾。
　　激励担当作为，忠实履行新时代使命任务。匡正选人用人风气，在自治区党委组织部的统筹下，各盟市党委配齐配强了12个盟市公安局常务副职，推动对盟市、旗县公安局240名领导干部轮岗交流，对1886名派出所“双主官”优先晋升职级，全年为299名民警维护权益、撑腰鼓劲。成立“爱警办”，制发从警荣誉纪念章，开展“感动北疆∙最美警察”评选。

　　坚持政治建警全面从严管党治警，涵养了清风正气，淬炼了忠诚警魂。良好的政治生态带动了党风警风的变化，也极大地激发广大民警干事创业热情，涌现了何建华、苏玉平、刘建平、斯日古楞等一大批全国先进典型，开展“感动北疆∙最美警察”评选活动已成为内蒙古公安的亮丽名片。此外，诸如“民警职级序列改革”“民警就医绿色通道”等一系列暖警惠警、从优待警的落实，公安民警职业归属感更加强烈。“到基层去”成为内蒙古公安最强音，启动“五年三批一万人下基层”工程， 让公安民警在工作实践中，通过真干、实干，拓展视野、增长知识、提升能力。

　　纵深推进全面从严管党治警，使公安队伍昂扬向上、忠诚担当，扫黑除恶圆满收官，“煤炭整治”战果累累，疫情防控精准严密，社会治安稳中向好，坚决捍卫了国家政治安全、民族团结和边疆稳定。下一步，内蒙古公安机关将按照部党委和自治区党委、政府的部署要求，毫不动摇坚持全面从严管党治警，深入推进教育整顿，全力打造内蒙古过硬公安铁军，坚决守好祖国“北大门”、筑牢首都“护城河”，以维护祖国北疆安全稳定的优异成绩庆祝建党100周年。

　　内蒙古自治区地处祖国正北方，地域辽阔、横跨“三北”、地近京畿，是我国北方面积最大、种类最全的生态功能区；内蒙古外接俄蒙、内连八省，是祖国的“北大门”、首都的“护城河”，在全国安全稳定大局中的战略地位十分重要。
　　基于内蒙古“我国北方重要的生态安全屏障”“祖国北疆安全稳定屏障”的战略定位，内蒙古公安厅党委把巩固好民族团结、社会稳定、边疆安宁的政治局面，努力做生态优先、绿色发展的建设者、捍卫者，矢志不渝做“两个屏障”忠诚卫士，做为新时代全区公安机关的职责使命。
　　“实现内蒙古公安工作的突破和跃升，归根到底要靠党的领导作保证、党的建设来统领。”自治区副主席、公安厅党委书记、厅长衡晓帆在全区公安机关党组织书记培训班上表示。近两年来，内蒙古公安机关坚持把政治建警放在首位，坚持问题导向，一以贯之地坚持“严”的主基调，狠抓全面从严管党治警，着力锻造了一支党和人民满意的高素质过硬公安铁军，为做好新时代公安工作提供了保证。

　　我们再来看一下内蒙古公安提交的2020年的成绩单，一项项数据，折射出平安内蒙古、法治内蒙古建设蹄疾步稳。

　　2020年，全区公安机关战时表彰2910人次，极大提升了民警荣誉感获得感。其中，苏玉平和刘建平荣获全国先进工作者荣誉称号，斯日古楞被中宣部、公安部评为“最美基层民警”。

抓获犯罪嫌疑人10330名，
查封扣押冻结涉案资金207.42亿元。
“六清”行动中，线索“清仓”、案件“清结”完成100%，
逃犯“清零”完成87.8%

　　坚决完成煤炭资源领域违规违法问题专项整治重大政治任务。

　　坚决打击人民群众反映强烈的突出违法犯罪。

　　加快立体化、信息化社会治安防控体系建设。

　　大力深化法治内蒙古建设。

　　持续贯彻落实全国全区公安工作会议精神，全力推动重大公安改革措施落地见效。

　　大力推进人民警察管理制度改革。

　　大力推进“北疆云•智慧公安”一期、二期重点项目和大数据“中央厨房”建设。

　　大力推进公安基层基础建设。